26.01.23 КоммерсантЪ

В Хакасии новая модель рынка тепла оказалась под угрозой

В начале января власти Хакасии и региональное управление ФАС обвинили СГК в необоснованном завышении цен на тепло в Абакане. Ранее этот город перешёл на тарифообразование по методу АК и в 2022 г. рост тарифов для потребителей составил 11%. При этом в администрации города не согласились с условиями компании, обвиняя ей в злоупотреблении доминирующим положением на рынке. Глава Абакана Алексей Лемин заявил, что соглашение по «альтернативной котельной» с СГК может быть разорвано.

В свою очередь, директор по взаимодействию с госорганами СГК Екатерина Степина объясняет, что резкий рост объёма платежа за тепло в Хакасии произошёл по двум причинам: решение правительства РФ о дополнительной индексации тарифов на тепло в декабре 2022 года, и аномальные холода в этом же месяце (средняя температура оказалась на 9° ниже, чем в 2021 году). В Хакасии платежи осуществляются по фактическим показаниям приборов учёта, поэтому декабрьские счета за тепло существенно выросли.

Однако индексация тарифа в 11%, учитывающая, в т.ч. обязательства СГК по инвестициям в рамках «альткотельной», не устроила Абаканскую администрацию: там посчитали, что рост должен составить 8,2%. По словам Степиной, стороны конфликта по-разному интерпретируют механизм индексации тарифа: в методике не уточняется, какой показатель инфляции – прогнозируемый или фактический – нужно учитывать при расчёте. Энергетики ориентировались на фактическое значение, а власти в Хакасии — на прогноз Минэкономразвития. В 2022 году разрыв между прогнозируемой и реальной инфляцией был колоссальный – 4,3% и 13,9% соответственно. Кроме того, дополнительная индексация в декабре тоже не предусматривалась в соглашении.

Вопросы у СГК вызвало и обвинение со стороны регионального УФАС в установлении монопольно высокой цены на тепло. Как отмечает Степина, в официальном документе тарифного органа максимальный индекс платы граждан за тепло в Абакане на декабрь 2022 года и на весь 2023 год составляет 43%. Такая цифра возникла из-за того, что в прошлом году правительство РФ увеличило CAPEX и OPEX альтернативной котельной до уровня 2019 года. В результате выросла база расчета, а значит, увеличилась и возможная расчетная предельная цена тепловой энергии.

«Сибирская генерирующая компания» вложила более 2 млрд рублей в теплоснабжение Алтайского края. Так, в 2019 году энергетики отладили подачу тепла в Черногорске, где на тот момент сложилась критическая ситуация с тепловыми сетями, построив магистральную трубу от Абаканской ТЭЦ. В компании уверены, что соглашение по «алькотельной» не может быть разорвано законным путём, поскольку правительство РФ ещё в 2018 году во время обсуждения запуска механизма заявляло о невозможности одностороннего выхода из соглашения.